调研报告的主要功能是揭露和批判,探究问题产生的原因,分析问题的症结所在,没有具体的思路,我们是写不好一份调研报告的,优好文网小编今天就为您带来了关于孝的调研报告7篇,相信一定会对你有所帮助。
关于孝的调研报告篇1
?摘要】易地扶贫搬迁是精准扶贫五个一批工程的重点内容,是解决一方水土养不活一方人问题的根本之策,全国各地正在如火如荼的开展中。它对于改善贫困地区的生产生活条件,促进经济、社会和生态环境协调发展具有举足轻重的意义。本文结合栾川县易地扶贫搬迁工作的现状,对目前存在的问题进行思考并提出了相应的对策建议,为打好易地扶贫搬迁这场硬仗,早日实现共同富裕提供有益经验启示。
?关键词】易地扶贫搬迁 现状 存在问题 对策
易地扶贫搬迁是新时期党和国家扶贫开发工作的重要举措,是切实保障和改善民生的客观要求。通过实施易地扶贫搬迁,有效改善了搬迁群众的生产生活条件、拓宽了群众增收致富渠道、保护了原居住地生态环境。易地扶贫搬迁是扶贫效果最好、最彻底的扶贫措施。
一、栾川县易地扶贫搬迁现状
栾川县地处豫西伏牛山区,是国家级贫困县。山多地少,人口居住分散,贫困程度深,扶贫任务重、难度大。栾川县易地扶贫搬迁经2017年6月份重新识别,确认十三五期间建档立卡搬迁对象11716人,涉及14个乡镇、75个贫困村。按照先易后难,稳步推进的思路,规划用三年时间完成易地扶贫搬迁任务,确定2016年探索实践完成总体任务的30%,2017年完成90%,2018年任务收关。
2016~2017年度落实到位易地扶贫搬迁资金49887.6万元,其中省易地搬迁公司融资资金40280万元。2016年投入易地扶贫搬迁资金13840万元(其中:中央基建投资2310万元,省、市、县各配套330万元,融资资金10540万元),完成823套82500平方米搬迁安置房建设,安置搬迁贫困群众3300人。2017年投入易地扶贫搬迁资金35688万元(其中:中央基建投资4163.6万元,省、市、县各配套594.8万元,融资资金29740万元),建设安置房1565套148700平方米,安置贫困群众5948人,目前已全部完成建设任务,搬迁群众入住率达90%以上。栾川县复垦券a券共交易381亩,30万/亩,收到交易资金1.14亿,专项用于易地扶贫搬迁户搬迁后原宅基地土地复垦、迁入地基础设施建设和补贴建档立卡搬迁群众。目前土地复垦工作正有序进行,财政部门已拨付复垦启动资金750万元。
二、易地扶贫搬迁目前存在的问题
栾川县易地扶贫搬迁工作已进入攻坚阶段,现阶段还存在一些实际问题亟待解决。
(一)部分贫困户思想存在顾虑
经调查,占90%的搬迁群众搬迁意愿强烈,认为搬迁带来了交通、住房条件的改善和上学、就医的方便。但是还有10%不愿意搬迁,担心搬迁后离耕地太远,且新建安置房人均住房面积不能超过25平方米,大多数没有配套生产用房,生产不便,如果不种地,生计难以维持,若交出原宅基地,想回也回不去。这些原因导致还需依靠种养殖业养家糊口的贫困户顾虑重重,不愿搬入新居或不愿拆旧复垦。基层在同时执行贫困户应搬尽搬搬出后有事可做搬迁后拆旧复垦必须达到100%等政策要求时左右为难。
(二)土地复垦难度大,资金拨付进度慢
根据河南省土地复垦相关要求旧房及宅基地退出后要优先复垦为耕地,复垦后耕地质量等级应达到7等地以上。因栾川县山大沟深,坡地多平地少,搬迁户居住分散,平均每户宅基地占用2分地左右,腾退的旧房及宅基地大多不符合复垦条件。实际工作中各乡镇大多采用土地置换方式进行复垦,即对集中连片的其它农村集体建设用地复垦予以补充。但是大多为工矿废弃地、空心村、砖瓦窑,位置偏僻、土壤条件差,基础设施薄弱,要达到旱可浇,涝可排的7等地标准难度非常大,占优补优的耕地占补平衡政策难以落实,复垦券资金拨付进度缓慢。
(三)后续可持续发展是难点
虽然目前通过多种途径,采取多种措施来解决搬迁群众生活、就业和发展问题,但是如何强化后续帮扶措施,注重环境、产业、政策的可持续性,保证稳定脱贫,巩固扶贫成果,发挥财政资金的最大效益,实现可持续发展是接下来面临的又一难题。
三、推进易地扶贫搬迁的对策与建议
(一)加强政策宣传,解除群众后顾之忧
帮扶干部要进一步吃透拿准易地扶贫搬迁各项政策和文件精神,做到政策宣传到位,方案解释清楚。对于拥有农村宅基地的搬迁户,在搬迁入住安置房后自行拆除旧房的,可给予一定拆旧复垦奖励,退出的旧宅基地使用权归村集体经济组织所有的同时由搬迁户优先承包。对于集中建设的安置点,在严格控制住房面积不超标的前提下,可由项目公司投资配建附属生产用房并拥有产权,允许搬迁户租赁使用或免费使用一定年限,使安置住房既不超面积、不超成本,又有产业发展用房,给搬迁户留下发展空间。加强搬迁群众的技能培训、增加就业岗位,必要时进行社会保障兜底,解除搬迁群众在生产生活上的顾虑。
(二)加大基础设施建设配套投入
以政府为主导,调动各方面的力量,整合各方面的资源,加大易地扶贫安置区基层设施的投入力度,财政资金重点向道路、饮水、教育、文化、医疗等方面倾斜,尽快改善搬迁群众的生产生活条件,引导其创业发展增收致富。
(三)大力进行提质改造,适当降低山区土地复垦标准
易地扶贫搬迁领导小组、国土、财政相关部门要积极研究对策,国土部门加强对乡镇土地复垦业务指导,因地制宜对置换土地进行提质改造,提高现有土地等级;易地扶贫搬迁领导小组加强对复垦项目的督导;财政部门进行资金测算,对提质改造超出复垦券资金部分通过县级配套予以保证。建议上级有关部门适当放宽山区易地扶贫搬迁复垦土地验收标准,进行实地调研,特殊情况,特殊对待,适当降低山区土地复垦验收标准。
(四)因地制宜、精准施策,实现可持续发展
一是加强就业创业技术培训,提供就业岗位。加大财政资金在农技人员队伍建设和农村就业创业技术培训方面的投入,在农户产业发展和项目经营方面进行长期跟踪和定向指导。根据搬迁群众的就业发展意向,结合现有的中钛集团包装袋加工、巧媳妇服装加工、义乌来料加工等就业项目,为搬迁群众安排适合的岗位,实现其在家门口就能就业增收。
二是搬迁安置与产业发展同步推进。统筹整合财政专项扶贫资金和相关涉农资金,加大搬迁后续产业发展的扶持力度,重点扶持农业、林业、旅游、来料加工四个产业。实施休闲农业乡村游;结合栾川旅游優势因村施策带动发展特色农业;发展食用菌、核桃、苗木花卉,可依托当地栾川印象品牌,进行农副产品深加工和对外营销,提高农副产业附加值。引导搬迁户从事相应的产业发展,帮助有资金及技术需求的搬迁户享受政策支持,让搬迁群众实现长远稳定增收。
三是探索资产收益扶贫新机制,拓宽搬迁对象的增收渠道。可通过以下途径探索资产收益扶贫新机制:1、管理运营好光伏发电扶贫项目,发电收益补贴给搬迁群众,保证每年每户可以有3000元左右的收益。2、用好、用活复垦券a券资金。一方面可将搬迁后保留的旧房、宅基地及复垦的耕地等所有权归集体所有的资源,经迁出地群众同意,依托现有平台公司或集体统一经营,用于旅游开发、特色农业等项目,产生的收益分配给搬迁群众。另一方面,财政部门专账核算资金收支情况,将溢出15万元/亩部分开展长期投资理财,采取委托管理方式,与河南省扶贫公司签订委托投资协议,由其代理进行投资理财,定期将投资收益返还搬迁群众。通过多种渠道,充分发挥复垦券a券资金的作用。
易地扶贫搬迁是新时期解决贫困地区群众挪穷窝、换穷业、拔穷根的治本之策,只有通过加强对易地扶贫搬迁政策的宣传力度,联合各方力量,整合资金,加大基础设施建设配套投入,以产业扶贫带动就业,提升人居环境质量,才能使贫困群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。
参考文献
[1]《国家发展改革委关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见》.
[2]蓝都云.《贫困山区易地扶贫搬迁存在困难及对策》 [j]. 《农民致富之友》,2016,09:42-43.
关于孝的调研报告篇2
易地扶贫搬迁政策让贫困户改善了恶劣的生活条件,住上了安全、舒适的高楼,但他们还面临着诸多生活难题,主要是:
1.生活方式难以转变。部分搬迁贫困群众安于现状、动力不足、目标模糊、信心缺失,等、靠、要思想严重。表现在:从乡村传统的生活方式转变到城镇楼房的生活不习惯的问题;原来养猪、养鸡、养羊,搬迁后面对社区爱卫生讲文明的生活方式存在习惯上的不适应。
2.生产方式脱节。从农业生产到外出务工,生产力解放困难。在农村只要做好自己的生产,春播秋收,再套种点五谷杂粮,能勉强糊口,维持生计。搬迁后,与原来赖以生存的土地相分离,不得不将劳动力转移或就近务工,没有技术只有做些劳动苦力,在技能高新的时代,无疑对搬迁群众是一种巨大的挑战。
3.身份难以融入。搬近到城镇,意味着身份从农民变成了居民,怎样融入邻里与其和睦相处,又给搬迁群众带来了思想负担。
4.就业比较困难。稳得住、能致富是目前扶贫搬迁工作的关键。部分搬迁群众在搬迁后无法像原来一样从事大规模的种植业、养殖业,加之又无一技之长,就业机会不多,合适工作难找,致富能力不强。部分搬迁群众反映目前面临最大的困难就是就业困难和务工不稳定。外出务工人员行业分布大多数集中在劳动强度大、技术含量低的建筑施工、矿山开采、餐饮服务等。
易地扶贫搬迁的成功实施,不仅仅是实现搬迁群众的空间转移,更重要的是为贫困户创造可持续的生活与生存环境。
为真正实现易地扶贫搬迁搬得出、稳得住、能致富的总目标,现对部分地区易地扶贫搬迁后续服务管理提出如下建议:
1.做好宣传服务工作,提高思想认识水平。通过社区服务中心,广泛做好宣传、动员,打消其心理上的负担;通过道德广场、农民讲习所,定期组织宣讲,让搬迁点群众学政策、学先进、学身边人身边事、学核心社会主义价值观等内容,让他们思想紧跟时代步伐,切实提高认识水平。
2.做好就业发展服务工作。易地扶贫搬迁,将农民转化为居民,将农村劳动力通过政策转移成城区的劳动力,这就要求我们必须做好后续培育就业机会的工作。针对转移劳动力没技能、没学历的情况,一方面要人社部门根据具体情况制定出符合易地扶贫搬迁农民的技能培训班,另一方面要加大第三产业投入力度,增加就业机会。
3.做好党组织建设服务工作,以党建促进和谐社区建设。充分发挥党组织和党员职责,原所在党支部要加强对搬证点党员的跟踪管理,或建立新的搬迁点党支部,在搬迁点后期管理服务工作中发挥好党员的先锋模范作用,将党建融入易地扶贫搬迁各项工作中。坚持党建引领扶贫,通过支部引领、党员带头、政府支持的模式,积极做好搬迁点的后续服务管理发展工作。
4.做好联动管理工作。为加强管理,可设立专门的易地扶贫搬迁点管理服务站,并配备专门工作人员,做好安全入住、防火防灾、法律法规等知识宣传培训,认真做好搬迁群众搬迁入住、就业创业、安置点的服务和管理等方面工作,确保扶贫搬迁安置后续工作有人管有人抓。
5.做好基础设施完善和服务管理工作。每个搬迁点基础设施要达到小区房的建设标准,路网、水管网、电网以及其他附属设施畅通,公共服务设施齐全,配备幼儿园、卫生室、文化室、活动广场等,并有专人搞好后期服务管理,让搬迁群众住上好房子、过上好日子。
关于孝的调研报告篇3
党的十八大以来,以习近平为总书记的新一届中央坚持全面从严治党,切实做好破和立两篇文章,大力推进基层政治生态建设,取得了明显成效。一方面严肃查处了山西、江西等地政治生态遭受严重破坏的典型案例,下大力气拔烂树、治病树、正歪树;
另一方面,全面梳理党内法规体系,坚定不移地从制度上纠正四风,以完善的制度固化党内政治生态。根据当前基层政治生态的实际,课题组制作了调查问卷,并在各个层级的干部以及有关单位进行了问卷调查和专题座谈。课题组一共发放307份问卷(回收有效问卷259份),先后召开了3场专题座谈会,并访谈了5位相关领导,从中获得了大量数据和信息,为课题的完成奠定了坚实的基础。本次调研主要是希望了解当前基层党员领导干部对政治生态建设的态度,因此在调查对象的选择上,主要包括市直和县(区)机关以及乡镇(街道)的党员领导干部,级别上以科级及科级以下为主(也包括部分处级)。在调研方式上,既包括问卷,也包括专题座谈和面对面访谈。问卷一共设置了25个问题,在形式上既有选择题、判断题,也有排序题和主观题。在内容上,涵盖了对当前基层政治生态的看法、意见建议等。为便于快速进行数据收集和分析,减少非必要人工工作量,课题组还通过微信发送问卷的方式进行在线调研。从调查结果看,基层党员领导干部普遍比较关注政治生态建设。在调查中,有高达93.75%的被调查者认同政治生态是一种软环境和软实力的说法,81.25%的人认为基层政治生态建设与自己很有关系,选择与自己关系不大或与自己没有关系的仅占16.8%。调查表明,身处基层的党员领导干部普遍意识到了政治生态建设的重要性,也比较关注基层政治生态建设。调查从一个侧面说明,基层党员领导干部对良好政治生态的普遍渴望。
同时,我们还注意到,在相当一部分被调查者看来,党的十八大以来的基层政治生态建设取得了较好的效果,对作风建设的成效总体评价普遍较高。同时,基层党员干部又普遍认为基层政治生态建设要取得持久成效,必须抓住党员领导干部特别是一把手这个关键少数。对于未来的基层政治生态建设,大部分人认为会越来越严格、越来越规范。调查表明,当前基层党员干部对党的十八大以来新一届中央的治国理政充满信心,对从严治党衷心拥护。三、当前基层政治生态建设存在的突出问题及表现
由于各种因素的影响,当前基层政治生态建设呈现出新情况和新问题。通过对数据的全面分析,课题组从理想信念、选人用人、作风建设、反腐倡廉等方面,梳理出当前基层政治生态建设存在的突出问题。
1、在理想信念方面,部分基层党员干部信仰迷茫、精神空虚、底线缺失问题比较突出。在各种思潮的侵蚀影响下,尤其是在经历个人仕途挫折后,一些干部不知不觉虚置甚至背叛了当初的信仰,不同程度出现宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的五化现象。有的缺少政治灵魂、意志消沉、委靡不振,在市场经济的大潮冲击下精神空虚、随波逐流、贪图享受,出现理想出走、信仰死机问题,甚至公然违背党的政治纪律和政治规矩。在调查中,有高达40.3%的被调查者承认曾经经常转发或谈论未经证实的政治传闻、带有调侃意味的政治笑话。而在如何看待毕福剑宴会门等事件的处理结果上,有25.5%的被调查者选择说不清。特别值得关注的是,一些基层党组织忙于事务性工作,对党员干部的思想政治教育工作疏之于松,甚至流于形式。在问卷中,有高达43.75%的被调查者反映所在单位的党内政治生活(如三会一课、民主生活会、组织生活会等)虽能基本按规定开展,但不够严肃,而回答不按规定开展,非常不严肃的也达到了7%。另外,部分党员领导干部趋利思想也令人担忧。虽然绝大部分党员领导干部认同政治生态是政党生存与发展的必要条件,关系全体党员的健康成长,关乎政党的兴衰存亡,但在涉及到自己的切身利益时又往往习惯于趋利选择。比如,有将近一半的人认为如果缺乏统一的评价标准,排资论辈也不失为公平。对于不跑不送,原地不动的官场潜规则,更有高达87.5%的人表示希望公平竞争,但同时承认有时身不由己。
2、在选人用人方面,部分地方、部门和单位未能坚持正确规范的选人用人导向和标准。选什么人用什么、怎样选人用人历来是党和人民群众关注的焦点,也直接影响基层政治生态。用好一个人,激励一大片;
用错一个人,打击一大片。在调查中,基层党员干部反映最多的也是选人用人的导向和标准问题,被调查者对跑官买官、关系圈子、排资论辈等选人用人方面的问题反映强烈。其中排在第一位的便是一些地方用人标准掌握不一,凭个人好恶选人和由少数人在少数人中选人。有高达63.75%的人承认其本人或者同事经历过干部选拔作用方面的不公平竞争。针对能力不如关系,拼搏不如拼爹现象,绝大部分人认为关系和能力都重要,但也有将近20%的人直言关系比能力重要,而认为能力比关系更重要的不足3%;对于干得好不如来得早的排资论辈现象,37.5%的人认为排资论辈造成年轻人状态低迷,很不公平,对于干部逆淘汰(投机淘汰忠诚、空谈淘汰实干、邪气淘汰正气、关系淘汰能力、腐败淘汰清廉、平庸淘汰优秀等)问题,25%的人认为非常普遍,而对于想干事、能干事、干成事的人得不到尊敬和重用,庸碌怠惰的人、当官不作为的人、干事不称职的人却有市场,被调查者普遍感到不公平和寒心。
3、在作风建设方面,部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当现象令人担忧。在调查中,认为当前基层党员领导干部思想作风和工作作风比较务实和还算务实的合计占到了87.5%。这表明十八大以来,随着从严治党的深化,基层党风政风明显好转。但基层作风建设仍然存在一些值得关注的问题。庸、懒、散、浮、拖、软等作风软肋严重制约基层的发展,也严重影响基层干部队伍形象。在您认为当前问题较严重的作风问题排在前两位的分别是脱离群众、玩弄权术的官僚之风(75%)、好大喜功、好高骛远的不实之风(62.5%)。尤其令人警惕的是,在当前从严治党的背景下,在部分基层党员干部中滋生了懒政怠政思想,出现了为官不为问题。在群众对党员干部党性党风方面反映比较强烈的问题占前三位的分别是缺乏担当,推卸责任(83.75)为官不为,投机取巧(56.25%)和贪图享受,纪律松弛(55.7%)。同时,从调查中,可以明显感受到部分基层党员干部的焦虑情绪。有高达50%的被调查者认为为官不为无法避免,情有可原。对当前打老虎拍苍蝇的高压反腐败形势,有高达37.5%的被调查者认为反腐影响工作热情,最好能见好就收。调查表明,作风问题具有顽固性和反复性,单靠一两次教育实践活动很难彻底解决,基层作风建设依然任重而道远。
4、在反腐倡廉方面,基层小官贪腐现象严重影响党在人民群众中的地位和形象。党的十八大以来,新一届中央领导集体开展的反腐风暴开启了打老虎拍苍蝇新格局,人民群众的满意度有了较大的提高。调查中,有70%的被调查者坚决拥护当前老虎、苍蝇一起打的高压反腐败形势。随着反腐的持续深入,群众监督的广度、力度比以前有很大的提高。在调查中,我们发现乡科级及以下党员领导干部中小官贪腐问题较多,且情况相当复杂。基层小官级别虽低,但在征地拆迁补偿、城中村和农村危房改造、集体财产管理、土地征收流转,以及低保等等与广大群众利益密切相关的领域,由于手中握有一定权力和资源,或优亲厚友,或贪污挤占,或冒领私分。在惠民项目和政策落实过程,难以保证公平、公正、公开。由于基层小官与基层群众距离最近,接触最密切,权力行使与老百姓的利益息息相关,直接影响到群众的日常生活,小官贪腐涉及面广,影响更为恶劣。同时,少数基层党员领导干部贪污腐败,作案手段花样迭出。有的利用职权,以提供有偿中介服务的形式,收受高额顾问费、咨询费、评审费、鉴定验收费等。有的采取所谓的技术入股等形式变相接受贿赂。
关于孝的调研报告篇4
一、我区物业管理工作现状
(一)住宅小区基本情况。全区住宅小区共有398个(昭山、高新小区61个),其中有物业公司管理的小区158个,由业主自治的43个,单位自管的22个,区、乡镇街、社(村)代管的175个。
(二)全区物业管理工作状况。我区住宅小区物业管理工作主要由市房产局物业管理科进行统一监管、区物管办协助管理、街(乡)物管办具体承担指导、协调、监督的职责。2013年5月,我区成立了物业管理工作领导小组,在城管执法局下设物业管理办公室,工作人员2名,制定了《岳塘区规范物业管理工作实施方案及考核办法》、《关于印发岳塘区开展无物管小区环境卫生居民自治以及住宅小区星级创建工作实施方案和细则的通知》、《岳塘区住宅小区物业管理专项整治工作方案》,规范了各街(乡)、社(村)的物业管理日常巡查及协调处理工作,涌现了一批星级小区。各街(乡)成立物管办(与城管办合署办公),均配备一名物管专干。宝塔街道成立了专门的物管办和物业纠纷调处中心,各社(村)明确了专职人员负责小区物业管理工作。
二、物业管理存在的主要问题和原因分析
(一)法律法规、政策不完善引发的系列问题。一是缺乏物业管理联动机制。物业管理是一项系统工程,与区、街(乡)、社(村)工作紧密相连,同时涉及规划、国土、建设、房产、城管、环保、物价、供电、供水、消防、公安、工商、电信等多个部门。按照法律法规,各职能部门的监管机制不完善,存在条块分割、多头管理,特别是前期物业,区、街(乡)、社(村)未参与,造成监管缺失,没有形成齐抓共管的格局。二是考核机制不健全,物业管理领导小组职能未充分发挥。我市未建立长效的物业管理考核体系,市物业管理领导小组成员单位作用未充分发挥,对物业管理工作的推动缺乏奖惩办法,不利于调动物业管理工作的积极性,对基层提出的物业管理疑、难、急等问题,解决乏力。三是维修基金管理方面。一方面启用难。我区新开发的居民小区在办理产权证时,房屋维修基金统一交存到市房产局房屋维修基金管理中心,要动用维修基金需两个三分之二业主同意后报市房屋维修基金管理中心等多个部门进行审批,由于审批程序繁琐,使用条件难达到,使用起来难度较大,物业公司、业主都不满意。另外管理不到位。近几年发现有少数物业公司采取不正当手段套取房屋维修基金的情况。四是基层工作压力大。政府对物业管理工作的人员、编制、经费未作明确规定,出现了人员少、经费缺、工作任务重、压力大等问题。按照属地管理职能,区、街(乡)、社(村)三级承担的小区矛盾纠纷调解,对物业公司、业主大会和业主委员会的服务、指导、监管等任务每年都在大幅攀升,现有人员配备难以应对。
(二)小区规划建设遗留问题多。一是由于规划、建设、房产等职能部门、物业公司验收把关不严,形成遗留问题。房屋建筑质量差,部分配套项目缺项甩项,房屋格局和小区环境与销售合同条款有差异,公摊面积的划分和附属用房的产权确定以及经营收益分配等方面存在诸多遗留问题,业主与开发商、建设单位矛盾突出,物业公司难以协调。二是老旧小区、安置房小区存在管理难。老旧小区一般都是单位建的福利房,小区整体规划设计相对滞后,道路狭窄。而安置小区在规划建设之初也存在着工程造价低、配套设施不齐等问题,致使两类小区的财物偷盗频发、小区安全隐患多、违章建筑多、卫生环境差,无论是小区自治还是社(村)协调聘请物业公司,都难以满足业主需要。此外,目前老旧小区没有交存房屋维修金,房屋及公共设施年久失修,政府经费投入有限,居民又负担不起过高的维修费,给物业管理带来很大困难。三是电梯设备维护维修、供水设施移交等问题。部分小区电梯质量存在安全隐患,长期维护维修不及时不到位,二次供水设施移交水务公司难。对此物业公司以属开发商、建设单位责任为由推脱,引发业主不满。四是住宅小区普遍存在停车难。
(三)物业公司在服务管理中存在的问题。一是服务资质参差不齐,侵权行为时有发生。我区共有物业服务企业73家,其中一级资质的4家,二级资质的3家,三级资质的62家,外来的4家。有部分物业公司是前期物业,大部分小区建成后,开发建设单位不是通过招投标方式选择前期物业公司,而是将物业管理交付给自己选聘的子公司或其二级机构,再次利用物业牟利,导致物业公司并非服务于广大业主,而是服务于开发商和建设单位,物业公司处于强势地位,业主处于弱势地位,于是主仆位置颠倒,产生一系列的侵害业主权益的行为。二是物业管理费收取难,服务质量不高。从调研的小区看,业主以房屋质量、物业服务不到位等为由拒缴物业费,导致物业管理费收取率平均在50%到60%之间。部分物业公司往往以业主缴纳物业费不足为由,单方中止部分服务。当物业公司收入低于成本或者利润减少时,足额缴纳物业费作为其完善服务的前置条件,必然会通过减员等办法降低成本,服务质量下降,导致更多业主对物业公司的服务不满意,从而不交物业费,形成物业公司服务质量越来越差,物业管理费收取越来越难这种恶性循环的怪圈。三是从业人员素质参差不齐,行业人才匮乏。低收入、低工资的现状无法吸纳高素质人才进入物业公司,致使大量的4050人员、企业改制人员、自由职业人员进入到物业管理行业从事保安和保洁等服务工作,物业公司管理水平低,人员整体素质不高,缺乏服务和创新意识。
(四)业主委员会作用没有发挥。一是业主委员会的主体地位不明。业主委员会按照《物业管理条例》的规定,它只是业主大会的执行机构,它与物业公司的地位不对等,不具备法人资格。业主委员会在维权过程中,始终非常艰难,暴露了业主委员会在制度设计时法律地位的缺失,很难达到《物业管理条例》在制度设计时的规范和要求。二是业主委员会组建困难。新开发建设的小区因开发周期长、入住率不高等原因,难以符合业主委员会成立条件,加之开发商、建设单位拖延移交社会事务,难以实现业主自治。调查中发现大部分小区业主参与物业管理意识不强,召开业主大会选举业主委员会达不到规定的人数,给组建工作带来困难。三是业主委员会运作不规范,缺乏监督机制。业主委员会工作规则不健全,职责不明确,缺乏有力的指导和规范,且房产部门对物业公司、小区业主委员会的工作监督管理不强,对业主委员会存在乱作为的现象缺乏制约的依据和手段。四是业主委员会成员缺乏责任意识。少数的业主委员会成员缺乏责任意识、法制意识、整体意识,没有从全体业主利益角度考虑问题,功利心重,利用业主委员会谋取私利,造成不良的社会影响。五是业主自我管理和维护意识缺失。表现在自治意识差,公德意识不强。只管自家门内的事,不关心涉及到全体业主公共利益的'门外事务。
三、关于加强全区住宅小区物业管理工作的建议
为进一步加强和规范物业管理,明确物业管理各方主体责任,全面提升物业管理总体水平,切实改善广大业主居住环境,促进物业管理市场秩序健康发展,维护社会大局稳定,根据《物权法》,国务院《物业管理条例》,湖南省实施《物业管理条例》办法,建设部、财政部令[2008]第165号《住宅专项维修资金管理办法》、住建部[2010]165号文件《物业承接查验办法》和湘潭市《关于加强市城区物业管理工作的实施意见》等有关规定,结合我区实际,现就如何加强住宅小区物业管理工作提出如下建议:
(一)完善顶层设计,建立健全法律法规,政府职能部门要当好裁判员
1.完善法律法规政策,加大宣传力度。一是完善立法。落实十八届四中全会精神,市里可以将住宅小区物业管理纳入地方法规建设议程,明确业主委员会的法人身份和主体责任。将有违法搭建建筑物、损坏房屋承重结构、擅自改变物业使用性质、未按业主大会决定补建或者续交专项维修资金、未按期缴纳物业费等问题的业主相关信息纳入市公共信用信息服务诚信平台,加强舆论宣传与监督,影响法人单位的投标、个人的录用晋升、信贷等,推动物业管理良好环境的形成。二是健全工作机制。高度重视住宅小区物业管理在构建和谐社会中的作用,建立物业公司准入制度,强化对物业公司的行政监管,理顺市、区、街(乡)、社(村)的职责职能、权利义务,建立健全属地管理、条块结合、分级负责、协调联动的工作机制。三是细化规则。政府要督促市房屋维修基金管理中心尽快落实建设部、财政部令第165号《住宅专项维修资金管理办法》和湘潭市《关于加强市城区物业管理工作的实施意见》,出台房屋维修基金的使用交存管理细则,规范监管、简化维修基金的使用程序,合理调整维修基金的分摊比例,使维修基金真正发挥作用,充分调动业主委员会、业主参与自我管理的积极性。
2.严格依法依规把好规划建设验收、移交关。一是政府要出台公开摇号选聘前期物业公司的规定。同时督促规划、国土、住建、质监、房产等部门加强对小区开发过程中的监控管理,重点对设计、建设、竣工验收、移交等行政许可具体内容的把关,进一步规范开发商、建设单位的行为,严格落实《湖南省实施t;物业管理条例>办法》,切实保证小区物业配套设施的同步到位,为后期物业管理创造良好条件。二是进一步强化新建住宅小区验收交付工作,规划、建设、房产部门在对住宅小区开发项目验收时,区物业管理领导小组成员及所在街(乡)、社(村)物管办负责人、物业公司、业主代表作为第三方代表共同参与,依据政府职能部门行政许可内容逐项开展检查验收。对开发建设不配套等遗留问题,责成开发商、建设单位在规定期限内,高质量完善、整改,方可验收、移交,对拒不执行的,要依法依规严肃查处,从源头上控制和减少开发商、建设单位将遗留问题转嫁到物业公司,力推开发商与业主和谐相处,构建三方共赢的良好局面。三是加快对老旧小区的改造步伐。老旧小区特别是改制企业移交管理的小区较多,居民收入低。政府在基础设施建设资金分配上予以倾斜,区牵头,街(乡)按辖区组织全面摸底,有计划逐年对小区的基础设施进行提质改造,对改造后的零散小区进行整合,将形成规模的小区由街(乡)、社(村)牵头组织成立业主自治委员会,招标引进正规物业公司进驻。
3.加强对物业公司的监管。加强和完善物业管理势在必行,政府必须进一步充实物业管理部门人员力量,加强经费保障。一是学习上海的做法由政府购买服务。组建全区住宅小区管理事务所,采取购买公共服务的方式,对全区小区的物业行政管理委托社会中介组织管理。二是严格市场准入和退出制度。物业主管部门要严格执行物业公司的资质等级管理,构建多级次的服务标准体系,并充分发挥基层的监督指导作用,将区、街(乡)、社(村)、业主的考核评分纳入到物业主管部门对物业公司的资质考核工作中,每年进行一次考核审定,评分较低单位要严肃整治,执行退出制度。三是组织开展物业管理专项治理。整治服务质量差的物业公司。对以管理者自居,服务质量不高,服务意识差,只收费不服务,多收费少服务,收费不规范等现象进行专项整治。同时,引入具有评估、监测功能的第三方机构,提供对物业服务标准、物业公司资质等级、物业管理费分类收取的评估、监测等服务。通过第三方机构的介入和相关部门规范管理,保障物业收费、资质管理、服务内容和标准等向社会的公开,增加透明度,促进物业管理市场的良性运作,使业主、物业公司受益,也使社会和谐稳定。
(二)规范市场运作,加强协调监督检查,区、街(乡)社(村)三级要当好指导员。
1.进一步明确工作职责。明确区、街(乡)、社(村)的相应工作职责,强化考核办法,增加财力投入。各街(乡)要加强物管办的力量,配备专职工作人员,物管工作经费纳入到区、乡财政预算和街道的财政计划。同时,把物业管理纳入网格化管理,将业主委员会成员、楼栋长、有小区管理经验的志愿者或社会公益组织加入到小区管理队伍。继续开展对无物管小区环境卫生业主自治及住宅小区星级达标创建工作,并加强对申报、创建、评选结果的宣传和运用,营造良好的社会舆论氛围,逐步形成政府监管、行业自律、业主高度自治相结合的综合管理格局。
2.积极构建物业管理与社(村)建设联动机制。建立社(村)、业主委员会、物业公司的联席会议制度,搭建三方议事平台,共同理顺物业管理关系,建立基层物业管理长效机制。通过政府购买公共服务,组建物业纠纷调解机构。区、街(乡)物管办应结合文明城市创建工作,进一步督促物业公司落实好《物业管理条例》,加强业务培训,提高从业人员素质;指导物业公司不断适应业主的需求,拓展思路,向智慧型小区服务发展,营造清洁、卫生、安全、舒适的生活环境,争取业主的支持、理解,使物业公司真正成为小区业主的服务员。
3.加强对业主大会和业主委员会的指导。业主及业主委员会的自治和监管问题是物业管理行业面临的主要矛盾之一,指导、监管好业主大会、业主委员会是街(乡)、社(村)物业管理工作的重中之重。区相关部门要加大对《物业管理条例》等法律法规的学习培训、宣传贯彻力度,使物业管理部门、物业公司、小区业主、开发商、建设单位等都能了解物业管理法律法规,自觉履行职责。要增强业主自治意识、有偿服务意识、依法维权意识,积极组建业主委员会,协助推荐遵守国家法律法规、模范履行业主义务、热心公益事业、责任心强,公正廉洁、具有一定组织能力的业主担任业主委员会委员。对人口规模达到两千人以上的小区可以成立居民委员会,完善居民委员会与业主委员会一套班子,两块牌子的运行模式。指导业主委员会制订议事规则、信息、财物公开、档案管理等制度,切实发挥应有的作用,使业主委员会成为小区的管理员。
4.大力提高业主自治水平。物业管理处于发展时期,配套政策尚不健全,不可能事无巨细都采用法律手段。而社会矛盾纠纷得不到及时调整,就有可能陷入无法缓解的对立困境。因此,在物业管理中,通过规范小区自治的内容,完善小区公约,提高业主依法维权的意识,高度自治的意识,在正确行使民主权利的基础上,承担应尽的义务和责任。区、街(乡)、社(村)有针对性地在小区开展文明小区、文明楼栋、友好邻居、星级文明户等评比活动,促进小区业主自觉遵守社会公德,形成和谐相处的良好氛围。
关于孝的调研报告篇5
党的十九大报告指出,全面净化党内政治生态,坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败。十九届中央纪委二次全会强调,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,营造风清气正的良好政治生态。
为深入贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向纵深发展的着力点,镇党委始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍深入推进反腐败工作,把全面从严治党覆盖到最后一公里。
镇纪委根据各级纪委的要求,在分析研判镇党风廉政建设情况的基础上,深入基层访谈党员干部、开展问卷调查、进村入户走访,着力把脉镇政治生态现状与未来,努力营造风清气正的良好政治生态。
一、全镇政治生态建设明显好转
党的十八大以来,镇大力推进全面从严治党向基层延伸,加快重塑镇的政治生态,迎来了鼓舞人心的积极变化。一是违纪违规现象大幅减少,党风廉政建设呈现新变化。党的十八大以来,镇党委、纪委从严落实一岗双责要求,各村(居)、站所党组织的责任意识普遍增强,确保两个责任能够落地生根,坚决抵制不良现象发生,实现廉政提醒在重要节点和各党组织主要领导干部的两个全覆盖。二是纪律审查力度明显加大,案件数存量持续消减。近三年来,镇党委、纪委坚持有案必查,强势推进反腐力度。立案数由**年的5件上升到**年的15件,检举控告类信访举报数从**年的6件(次)下降到**年12月的4件(次),表明纪律震慑在增强、突出问题在减少。全镇共查处人数由**年的5人,上升到**年12月的15人,共查处和解决损害群众利益突出问题11个,查处违规案件34个,责任追究34人(次),查处违规金额10余万元。狠杀了一大批政治生态污染源。三是坚持不懈大力纠正四风,社会满意度一路走高。坚持弘扬道德高线和坚守纪律底线并重,严纪律、明要求,抓早抓小抓常,驰而不息纠正四风。突出在中秋、国庆、元旦等节假日敏感时间节点进行明察暗访,对于正风肃纪、唤醒纪律意识、推动自我净化自我完善具有明显的成效。党风廉政建设社会评价群众满意度指数由**年的86.75%逐年上升至**年的92.87%,特别是领导干部清廉自律等与政治生态关联度较高的指标,均同比上升,全面从严治党赢得党员干部群众一致好评。四利剑威慑得到充分发挥,权力运行进一步规范。近年来,我们分别接受了省委、市委的巡视巡察,对主要违纪违规问题进行了大起底、大清查,将76个问题归纳为3个方面。今年我们自己也进行了专项检查,以钉钉子的精神,扎实开展违纪违规问题的集中整治,收到明显效果,受到市委、市纪委高度的肯定。截止,整改完成省委巡视组反馈意见37件、市委巡察组反馈意见39件,挽回违纪资金30余万元(含个人挂账、奖金补贴等)。今年以来,党委书记、副书记分别带队督查6次,确保问题见底整改清零,以强有力的督查问责推动整改成果落实落地。整改后,已经对3人运用了第一种形态进行谈话处置。五是加强改进监督工作,用制度保证监督规范有力。镇党委始终坚持问题导向,挺纪在前,先后修定完善了《马集镇三重一大决策实施办法(暂行)》《有关会议记录的规范要求》《马集镇预算单位报账操作规范(试行)》等15项规章制度,强化执行监督作用。党风政风呈现四多四少积极变化,党内正气上升、社会风气上扬态势明显。在政治生活上,清朗关系多了,亲缘政治少了;
在纪律作风上,知敬畏的多了,坏规矩的少了;
在选人用人上,重实绩的多了,跑关系的少了;
在干事创业上,讲实干的多了,搞空谈的少了。
二、全面净化政治生态任重道远
从调研情况看,镇政治生态中的顽症痼疾还没有彻底根治,有的还在打擦边球、穿新鞋走老路,在一定程度上制约了镇政治生态的根本好转。一是净化政治生态的政治责任落实不平衡。调研中,有的关键少数没有抓好关键责任,个别党组织主要领导落实两个责任说得多、做得少,对个别党员干部对违纪行为睁一只眼闭一只眼;
有的单位落实三会一课存在形式主义,只顾富口袋、忘了富脑袋。近年来,因主体责任落实不力被问责的11名党员干部,占32.4%。二是政治生态中矛盾的主要方面发生转移。由于条条框框多、制度越来越规范严格,基层干部普遍认为,干事创业的积极性总体不高,为官不为的现象仍然存在,成为制约政治生态积极向好的重要问题。主要表现在:首先,在任务重、责任大情况下,有的基层党员干部担当意识、奉献意识不足,激励拼搏奋斗的手段还不够有效。其次,一些干部怕犯错担责,虽然基层感受到了干事创业中容错纠错的强烈信号,但这些干部仍然存在分管越多、问责越多;
创新越多、错得越多的顾虑。再次,一些年龄偏大的干部存在船到码头车到站的思想,一些年轻干部不愿到基层、不愿在基层,普遍存在人少事多的现状。三是政治生态反复污染的风险较大。虽然镇的政治生态发生了积极变化,但镇内熟人社会、亲缘关系、人文风俗没有变,一些问题的表现形式没有变。一方面,工程建设、大额资金管理使用、精准脱贫等行业领域依然是腐败高发易发的聚集区。另一方面,微腐败量大面广,不收敛不收手暗箱操作问题依然突出。**年以来,查处群众身边不正之风和违规违纪问题11起。
三、持续用力营造风清气正氛围
下一步,在镇党委的正确领导下,坚持问题导向,以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措,把全镇政治生态向纵深推进发展。一是加强对镇政治生态的动态研判。推行党员干部廉政档案制度,定期开展政治生态分析研判,分类、分区域把握党风廉政建设情况,以提升和优化党风廉政建设社会评价为支撑,结合慰问、走访等活动,建立科学量化的政治生态评价体系。二是强化政治生态一把手责任。抓紧抓牢村(居)、站所主要领导这一关键少数,严格述责述廉,督促主动抓、深入抓政治生态建设。加大巡查监督力度,定期向社会公布党风廉政建设社会评价情况,把作风转变、党风廉政、群众满意度等作为出具党风廉政意见的重要依据。三是打好基层正风反腐歼灭战。保持正风反腐高压态势,久久为功消存量,坚定不移遏增量。开展镇主要领导上党课、廉政警示等活动,加大检查巡查末端落实,建立完善制度,健全执行责任机制,把纪律震慑传递到末梢。四是推动政治文化建设脱虚向实。积极塑造向上向善的镇人文精神,加大弘扬社会主义核心价值观的力度,通过板报、橱窗、文艺活动等形式,着力清除小圈子,小气候,小势力等腐朽文化,构建亲清新型政商关系,铲除权钱交易、官商勾结的根基。
关于孝的调研报告篇6
一、驻在部门政治生态基本情况
驻在部门总体上都能严字当头、实字着力、廉字打底,呈现出五个特点:一是领导班子和成员理想信念坚定。平时注重政治理论学习,坚决执行党的基本路线、方针和政策,坚持维护党中央权威,牢固树立四个意识,严格遵守党的政治纪律和政治规矩;二是贯彻落实民主集中制坚决。民主生活会上批评和自我批评见人见事,班子运行制度规范,议事决策民主、高效,团结共事氛围较浓;三是党内政治生活务实。领导干部自觉按规定向组织汇报个人重大事项。党的组织生活制度落实有力,形式丰富,成效突出;四是干部选拔任用导向鲜明,制度规范,成效明显;五是落实全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决,措施有力,效果明显。机关风气和干部队伍作风良好。通过调研发现,驻在部门能严字当头、实字着力、廉字打底,领导班子和成员理想信念坚定,贯彻落实民主集中制坚决,党内政治生活务实,干部选拔任用导向鲜明,全面从严治党、加强党风廉政建设态度坚决、措施有力,营造了海宴河清的良好政治生态。同时也还存在六个方面的共性问题和三个方面的个性问题,并提出五条整改措施。
二、本次基层政治生态建设调研的基本情况
党的十八大以来,以习近平为总书记的新一届中央坚持全面从严治党,切实做好破和立两篇文章,大力推进基层政治生态建设,取得了明显成效。一方面严肃查处了山西、江西等地政治生态遭受严重破坏的典型案例,下大力气拔烂树、治病树、正歪树;另一方面,全面梳理党内法规体系,坚定不移地从制度上纠正四风,以完善的制度固化党内政治生态。根据当前基层政治生态的实际,课题组制作了调查问卷,并在各个层级的干部以及有关单位进行了问卷调查和专题座谈。课题组一共发放307份问卷(回收有效问卷259份),先后召开了3场专题座谈会,并访谈了5位相关领导,从中获得了大量数据和信息,为课题的完成奠定了坚实的基础。本次调研主要是希望了解当前基层党员领导干部对政治生态建设的态度,因此在调查对象的选择上,主要包括市直和县(区)机关以及乡镇(街道)的党员领导干部,级别上以科级及科级以下为主(也包括部分处级)。在调研方式上,既包括问卷,也包括专题座谈和面对面访谈。问卷一共设置了25个问题,在形式上既有选择题、判断题,也有排序题和主观题。在内容上,涵盖了对当前基层政治生态的看法、意见建议等。为便于快速进行数据收集和分析,减少非必要人工工作量,课题组还通过微信发送问卷的方式进行在线调研。从调查结果看,基层党员领导干部普遍比较关注政治生态建设。在调查中,有高达93.75%的被调查者认同政治生态是一种软环境和软实力的说法,81.25%的人认为基层政治生态建设与自己很有关系,选择与自己关系不大或与自己没有关系的仅占16.8%。调查表明,身处基层的党员领导干部普遍意识到了政治生态建设的重要性,也比较关注基层政治生态建设。调查从一个侧面说明,基层党员领导干部对良好政治生态的普遍渴望。
同时,我们还注意到,在相当一部分被调查者看来,党的十八大以来的基层政治生态建设取得了较好的效果,对作风建设的成效总体评价普遍较高。同时,基层党员干部又普遍认为基层政治生态建设要取得持久成效,必须抓住党员领导干部特别是一把手这个关键少数。对于未来的基层政治生态建设,大部分人认为会越来越严格、越来越规范。调查表明,当前基层党员干部对党的十八大以来新一届中央的治国理政充满信心,对从严治党衷心拥护。
三、当前基层政治生态建设存在的突出问题及表现
由于各种因素的影响,当前基层政治生态建设呈现出新情况和新问题。通过对数据的全面分析,课题组从理想信念、选人用人、作风建设、反腐倡廉等方面,梳理出当前基层政治生态建设存在的突出问题。
1、在理想信念方面,部分基层党员干部信仰迷茫、精神空虚、底线缺失问题比较突出。在各种思潮的侵蚀影响下,尤其是在经历个人仕途挫折后,一些干部不知不觉虚置甚至背叛了当初的信仰,不同程度出现宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的五化现象。有的缺少政治灵魂、意志消沉、委靡不振,在市场经济的大潮冲击下精神空虚、随波逐流、贪图享受,出现理想出走、信仰死机问题,甚至公然违背党的政治纪律和政治规矩。在调查中,有高达40.3%的被调查者承认曾经经常转发或谈论未经证实的政治传闻、带有调侃意味的政治笑话。而在如何看待毕福剑宴会门等事件的处理结果上,有25.5%的被调查者选择说不清。特别值得关注的是,一些基层党组织忙于事务性工作,对党员干部的思想政治教育工作疏之于松,甚至流于形式。在问卷中,有高达43.75%的被调查者反映所在单位的党内政治生活(如三会一课、民主生活会、组织生活会等)虽能基本按规定开展,但不够严肃,而回答不按规定开展,非常不严肃的也达到了7%。另外,部分党员领导干部趋利思想也令人担忧。虽然绝大部分党员领导干部认同政治生态是政党生存与发展的必要条件,关系全体党员的健康成长,关乎政党的兴衰存亡,但在涉及到自己的切身利益时又往往习惯于趋利选择。比如,有将近一半的人认为如果缺乏统一的评价标准,排资论辈也不失为公平。对于不跑不送,原地不动的官场潜规则,更有高达87.5%的人表示希望公平竞争,但同时承认有时身不由己。
关于孝的调研报告篇7
根据县纪委县监委相关工作要求,现将县自然资源局2019年度政治生态分析情况报告如下。一、基本情况县自然资源局是在原县国土资源局、县规划局和县林业局基础上新成立组建的正科级政府工作部门。其主要承担实施全县主体功能区规划,建立空间规划体系;履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,对全县自然资源开发利用和保护进行监管;负责测绘和地质勘查行业管理;组织生态保护和修复,开展全县造林绿化工作,管理国家公园等各类自然保护地等二十余项职责。县自然资源局机关设有12个职能股室,设置派驻机构26个(国土资源所和林业站),下属事业单位13个,其中正科级事业单位1个,副科级事业单位2个,其余均按照股级设置。县自然资源局共有在编在岗人员248人,其中核定行政编制26人,事业编制222人。县自然资源局党政班子成员共有8人。县自然资源局党组于2019年4月成立,班子由7名成员组成,其中党组书记1名,党组副书记2名,其他党组成员4名。下设党支部7个,现有党员154人,均为正式党员。县自然资源局工作人员先后被立案调查27人次,其中重处分2人(均为降低岗位等级),党内警告处分12人,记过处分2人,通报和诫勉问责12人,函询4人次。2017年12月,县委第一巡察组对县自然资源局开展了为期两个月的常规巡察,向县自然资源局反馈巡察问题31项,经过努力,县自然资源局全面完成了问题整改,巡察整改以后,县自然资源局坚持以党的十九大精神和习近平新时代社会主义理论为指引,不忘初心,牢记使命,扎实工作,积极适应新形势任务要求,牢固树立清廉、高效、务实、为民的服务理念,全面贯彻落实以生态建设为主的自然资源发展战略,取得了丰硕成果。目前,县自然资源党组运行顺畅,班子团结和谐,干部队伍肯吃苦、敢担当,党内政治生活严肃认真,党内政治生态健康洁净。二、政治生态分析虽然县自然资源局政治生态建设取得了较为明显的成绩,但工作中依然存在一些不容忽视的问题。对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》十二个方面的内容,结合县委第一巡察组反馈的问题,联系局实际情况,全局政治生态建设中还存在不少问题,这些问题主要表现为:(一)针对压紧压实两个责任,不断巩固风清气正的良好政治生态和党风廉政建设良好态势继续保持等问题方面,存在党组具体履行相关职责方面抓得还不够实,研究还不够深入,措施还不够具体的问题。一是党员干部主要工作时间和精力较多用在业务上,在研究和落实党风廉政建设上花的时间和精力还不够,对廉政风险点的排查和管控还需要进一步加强,例如,党支部每次组织召开学习或会议时,总是有党员干部缺席,总在强调业务繁忙,无法抽身参加学习或会议;二是班子成员间、班子成员与中层干部间的谈心谈话、思想交流、沟通还需要加强,班子成员在履行一岗双责上还存在有一些不足。比如,有班子成员在开展谈心谈话工作上做表面文章,谈话内容事前没有准备,没有针对性,泛泛而谈,流于形式,不能发挥谈话的真正作用;三是落实党风廉政建设主体责任没有及时跟上,抓党风廉政建设缺乏深入系统的研究。例如,全年主动研究党风廉政建设的次数较少,还停留于满足上级要求的基础层面上,对于本单位个性问题分析不足,措施缺位。(二)在牢固树立四个意识,全体党员干部自觉按照要求执行中央、省市县重大决策部署问题上,依旧存在具体落实的主动性上还有欠缺,精神实质还吃得不透,联系工作实际还不够紧密,先进理论指导具体实践效果还不明显的情况。一是在对中央、省委、市委和县委出台的政策措施落实还不到位。例如,全县国土基准地价更新工作严重滞后,没有按照规定及时开展,导致土地评估工作无法开展,群众怨声载道;二是对新时期自然资源工作定位不够准确,创新理念方式还不够,实施专业化精细化水平还有差距,如,新的机构成立以来,一些党员领导干部存在无所适从的现象,对开展工作思路闭塞,缺乏务实举措;三是统筹推进全县自然资源事业发展缺乏一定的力度,存在部分等、靠思想,导致具有引领性和带动性的办法措施相对较少。例如,县不动产登记中心对于一些历史遗留问题的处理上,上级已经有了大的政策,但部门对待问题的细化措施不够,造成工作之后,群众问题等不到有效解决。(三)在严格落实全面从严治党要求,纠治四风毫不撒手,坚决反对圈子文化、码头文化等歪风邪气,形成了良好的机关风气的同时,仍个别存在好人主义思想,始终如一地讲原则、讲纪律的刚性还不够。一是存在以信任代替监督的问题。例如,王海东违规经商办企业案,充分说明局党组在对干部的监督管理上存在以信任代替监督的问题,由于碍于情面,没有做到大胆管理,认真斗硬地批评教育;二是在抓党风廉政建设工作与业务工作的统筹协调、融合发展方面用心用力不够,容易造成顾此失彼;例如,全局开展党风廉政建设工作中,有部分业务相对繁忙的股室总是以各种理由推脱不参加学习培训。三是对作风建设永远在路上的理解不够,抓党风廉政建设工作有时显得急于求成,在抓细节、抓长效方面还有短板。例如,去年我局地籍地产股、不动产登记中心多次被群众反映事难办,脸难看。但党组在该问题上不愿动真碰硬,只是简单的谈话提醒,致使上述股室部门无动于衷,屡教不改。(四)在厉行党内民主,扎实落实各项制度,党内生活民主气息浓厚,积极发挥党员干部主观能动性的问题上,还存在着落实制度不够规范、不够严谨的问题。一是存在个别时候碰头会代替党组会的情况。例如,在对林森村扶贫队员的人选问题上,不动产选定的黄成建并没有在党组会议上审议,造成选人不当,开展工作不力等问题,被县领导严肃提出了批评。二是党组研究重要事项时还存在事前调研论证不够深入、征求意见不够充分等情况,例如,在机构改革期间,对于我局划转人员的确定上,局党组始终不能严格按照文件规定划定人员,导致多次上报的人员均不符合要求,人员转隶尚未落实到位;三是未能充分地调动党组成员、党外领导干部工作积极性,出现过个别班子成员过于恪守分管职责,分工不分家的责任意识不够浓厚,主动担当的精神还不强的现象。例如,巡察反馈意见中指出我局原党组成员李江同志对待有风险的工作选择绕道走,不服从党组工作安排,一味强调工作分工,与主要领导讨价还价,严重影响党组权威性。(五)牢固树立宗旨意识,服从大局、服务群众,保持了良好的政风行风,但在提高群众对自然资源工作的知悉度、参与度和满意度方面工作还不到位,措施还不得力。一是向群众宣传推介自然资源工作的渠道还不够、宣传引导主动性还不强,主动服务基层服务群众没有做到常态化,例如,全县违法用地行为屡禁不止,主要是因为人民群众对自然资源工作知悉度不高,导致对于用地行为是否违法模棱两可;三是对提升社评的方法还不多、路子还没有完全趟开,缺少纲举目张、执本末从的工作方法。例如,对于县自然资源局社会评价不高的问题,局党组始终不能拿出行之有效的整改措施充实自然资源良好社会形象。(六)对于规范干部的选拔任用,强化干部能力素质培养,努力建设高素质干部队伍等问题,在具体操作中还曾存在不规范、不严谨、不系统的情况。主要体现在虽然在选人用人的导向上始终坚持按原则办事、按程序办事,没有带病提拔带病上岗情况的出现,但干部选任基础工作还有不够扎实的地方;中层干部轮岗交流还比较少;例如,曾出现党组会讨论干部任免事项时会议记录不够完善,记录中出现全体参会人员均无异议的表述,未依次记录党委成员讨论发言的情况。再如,对于中层干部的人才储备不足,导致中层干部一旦请辞,业务工作便无法正常运转的问题。目前,全局党员干部队伍思想状况总体上是好的,呈现出一种开拓进取、务实守矩的态势,但按照县自然资源局党员干部在推动全县经济社会发展中应肩负的使命来衡量,仍然存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在以下几个方面:一是部分党员干部对党章、党史、党建知识的系统性学习相对缺乏,理论学习与工作实践结合得不够紧密,在党建理论学习上,个别还存在着应时应景、囫囵吞枣的现象。二是有的党员干部特别是青年党员干部虽然有朝气、有活力,但由于缺乏艰苦生活的磨砺,面对工作要求日益增加、行为规范硬性约束更多、群众关注度更高、监督的渠道和方式更加多元的情况,感觉工作压力比较大,思想情绪容易出现反复和波动。三是个别党员干部进取精神缺乏,觉得工作枯草乏味,缺乏工作热情和冲劲,满足于既得成绩,放松自我要求,降低工作标准,缺乏攻坚爬坡、再创佳绩的信心和勇气。四是少数党员干部创新意识欠缺,不能结合实际因地制宜、创造性地开展工作,不敢突破常规和惯性思维推进工作,在机遇面前循规蹈矩、畏首畏尾,在挑战面前等待观望、庸碌无为,缺乏改革创新和敢闯敢干的精神勇气。三、意见建议一是坚持把进一步坚定党员干部理想信念作为强化政治生态建设的思想基础,高度重视对党员干部的政治纪律和政治规矩教育,充分结合当前开展的不忘初心、牢记使命主题教育,不断深入推进两学一做学习教育常态化制度化,在强化党组中心组学习、支部小组集中学习和党员干部自主学习上再下功夫,不断创新学习方式方法,着力提升学习效果,进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央的权威,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的领导,树立和坚持正确的人生观、政绩观和价值观,自觉做遵守和维护政治纪律以及其他各项纪律的表率,以坚强的党性和严明的纪律为政治生态建设打好思想理论基础。二是坚持把严肃党内政治生活作为强化政治生态建设的重要手段,切实强化对机关党建工作制度的执行力,继续巩固加强三会一课制度落实,不断规范和完善民主生活会和组织生活会的组织实施,不断增进党员干部的凝聚力、向心力和战斗力,充分调动党员的积极性和主动性,激发广大党员的工作热情,责任意识、使命意识和党员荣誉感,形成强大合力,为推进政治生态建设发挥最大作用。三是坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓手,全面强化风险防控,在完善机关制度建设上下功夫,切实构建起前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制。完善局机关内控管理制度,确保各项制度对于防控风险有针对性、有操作性、有可行性。继续纠治四风,重点整治机关庸、懒、散、慢等不作为、慢作为、乱作为的问题;严格落实党规党纪、党风廉政建设责任制有关问责要求,保障机关廉政防控机制建设取得实实在在的效果,为建设机关清正廉明的政治生态环境做好保障。
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